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四川金7乐开奖:淮南市《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》政策解讀新聞發布會召開

發表時間:2019-01-18   閱讀人次: 【字號:  

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    1月17日上午,淮南市《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》政策解讀新聞發布會在市政務中心召開,市經信委黨委副書記、副主任余守坤就該《若干意見》進行了詳細解讀,市經信委中小企業局局長王懷利接受媒體采訪,市政府新聞辦副主任陳彬主持會議,省、市14家媒體參會。

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  據悉,淮南市《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》總體框架9個方面40條,核心為“1+6+1+N”?!?”是:瞄準提升民營企業核心競爭力的主攻方向,“6”是落實習近平總書記提出的“減輕企業稅費負擔;解決民營企業融資難融資貴問題;營造公平競爭環境;完善政策執行方式;構建親清新型政商關系;?;て笠導胰松硨筒撇踩??!?個方面要求,后“1”條是強化組織保障,“N”是結合淮南實際,拿出真金白銀支持民營企業發展的8項工程N項政策,

  該《若干意見》明確落實政策扶持,結合民營經濟發展實際,形成了真金白銀支持民營企業發展的8大工程N項政策。實施民營企業培育提升工程、科技創新工程、專精特新工程、技術改造工程及信息化提升工程。實施民營企業上市掛牌工程,淮南市轄區內注冊企業在境內上市的,分階段給予總計600萬元獎勵。實施民營企業品牌戰略工程,支持企業品牌建設,對獲得馳名商標企業給予一次性50萬元獎勵,對獲得地理標志證明商標、安徽省專業商標品牌基地、安徽省商標品牌示范企業給予一次性10萬元獎勵。

  附:新聞發布稿

《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》政策解讀

  民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。習近平總書記多次重申,要堅持基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。特別是11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會,再次表明了黨中央支持民營經濟發展的堅定決心和鮮明態度,釋放了強烈的政治信號、政策信號和工作信號,為民營經濟健康發展注入了強大信心和動力。近日,省委、省政府隆重召開全省促進民營經濟發展大會,出臺《大力促進民營經濟發展的若干意見》(皖發〔2018〕38號)。

  淮南市委、市政府深入學習貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展系列重要指示精神、省委、省政府促進民營經濟大會和省《若干意見》精神,積極響應,迅速行動,隆重召開全市促進民營經濟發展千人大會,深入調研、廣泛征求各方意見,制定出臺《中共淮南市委淮南市人民政府關于大力促進民營經濟發展的若干意見》(淮發〔2018〕52號,以下簡稱“意見”)。

  《意見》總體框架9個方面40條,核心為“1+6+1+N”。第一個“1”是:瞄準提升民營企業核心競爭力的主攻方向,“6”是落實習近平總書記提出的“減輕企業稅費負擔;解決民營企業融資難融資貴問題;營造公平競爭環境;完善政策執行方式;構建親清新型政商關系;?;て笠導胰松硨筒撇踩??!?個方面要求,后面的“1”是強化組織保障,“N”是結合淮南實際,拿出真金白銀支持民營企業發展的8項工程N項政策,

  《意見》堅持鮮明問題導向,重點針對民營企業發展中遇到的轉型難、融資難、市場開拓難等問題,給予“11133”資金政策支持,即第一個“1”:設立市中小企業(民營經濟)發展專項資金,統籌整合三重一創、制造強市、商務發展、科技創新、農產品加工、服務發展等涉企扶持資金,從2019年起,市財政每年統籌安排1億元用于我市中小企業(民營經濟)發展;第二個“1”:市財政設立1億元續貸過橋專項資金,緩解我市小微企業貸款資金周轉困難;第三個“1”:設立1000萬元的進出口企業助保金風險資金池,為民營企業開展進出口業務提供助保金貸款支持,幫助企業緩解融資困難;第一個“3”:積極籌措資金充實市融資擔保(集團)有限公司資本金,支持省、市擔保(集團)注資參股各縣區、開發區(園區)政策性融資擔?;?。到2020年,全市政策性融資擔?;棺⒉嶙時窘鵒φ锏?0億元,平均放大倍數不低于4倍;第二個“3”:建立金融支持民營企業發展機制,持續擴大新型政銀擔業務,力爭到2020年,全市新型政銀擔業務新增額達35億元。既舍得“真金白銀”、又勇于“拓展空間”、注重提振民營企業家信心,可以說是溫度十足、干貨十足、獲得感十足。具體如下:

  一、營造公平競爭環境。就是各項政策對國企和民企“一視同仁”,摘掉政策執行中的“有色眼鏡”,堅決破除民營經濟市場準入的“卷簾門”、“玻璃門”、“彈簧門”,幫助民營企業走向更加廣闊的舞臺。一是打破“卷簾門”,在審批上做到真便利。大力推動“照后減證”,逐步實現“照后能營”,推動企業辦事“一網、一門、一次”,打造“四最”營商環境,壓縮重點事項審批時限,2018年底全市實現企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,工業建設項目施工許可證審批手續壓縮至45個工作日以內,不動產登記壓縮至4個工作日以內。二是打破“玻璃門”,減少民間資本市場準入限制。全面實施市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實,開展招投標領域專項整治,規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。三是打破“旋轉門”,在發展上做到真合作。鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革,提高民營資本在混合所有制企業中的比重。鼓勵民營企業通過資本聯合、優勢互補、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目,符合條件的民營企業可以獲得控制權。

  二、減輕稅費負擔。自2016年以來,我市連續3年共出臺“50條”降成本政策,累計降成本50多億元,但企業仍感稅費負擔過重?!兌餳吠吵鐫擻眉跛敖搗?、簡政放權等,打好企業降成本的“組合拳”,讓民營企業輕裝上陣。一是嚴格落實各項減稅降費政策。二是降低制度性交易成本,加快推進“多證合一”、“多規合一”改革,堅決取消和查處各類違規手續費。三是降低用地用能成本,鼓勵各地實行彈性土地出讓年限,支持新增工業用地以租賃方式供應。擴大民營企業參與電力直接交易規模,落實用氣大戶優惠價格政策。四是降低用工成本,延續實施對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%。對符合條件穩定就業的參保民營企業,可返還企業及其職工繳納的50%失業保險費。

  三、緩解融資難融資貴。融資難融資貴一直是民營企業反映的“老大難”問題?!兌餳吩詡扔姓呋∩?,想方設法克服金融機構“晴天送傘、下雨收傘”的弊端。一是緩解資金周轉急需,清理政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款。對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的企業不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。二是加大信貸投放力度。銀行業金融機構新增對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%,引導金融機構擴大對民營企業、小微企業信貸投放。三是落實續貸政策,設立1億元續貸過橋專項資金,緩解我市小微企業貸款資金周轉困難。四是整合優化擔保資源,積極籌措資金充實市融資擔保(集團)有限公司資本金。五是進一步降低擔保費用,建立金融支持民營企業發展機制,持續擴大新型政銀擔業務。六是開展應收賬款融資試點。七是鼓勵直接融資,鼓勵民營企業上市,抓住上海證交所開設科創板機遇,支持企業首發上市。支持民營企業在省股權托管交易中心掛牌,鼓勵以大中型企業為主體發行小微企業增信集合債券,支持發行創業投資類企業債券。八是提供精準金融服務,建立小微企業貸款差別化監管機制,提高小微企業貸款不良率容忍度。九是開展民營企業紓困救助,幫助符合條件的民營企業爭取省級民營企業紓困救助基金。

  四、提升核心競爭力。在當前新一輪科技革命和產業變革加速演進的關鍵節點,要實現加速趕超,必須將“提升核心競爭力”放在首要位置,重點從四個方面支持:一是支持創新發展,實施民營企業科技創新工程,支持民營企業開展技術改造和信息化提升。二是培育“專精特新”企業,大力實施“專精特新”培育工程,每年培育省級“專精特新”中小企業10戶以上,市級“專精特新”中小企業20戶以上,打造一批在國內有重要影響力的“單打冠軍”和“行業小巨人”企業。三是幫助拓展市場,舉辦中小企業與大型企業配套合作對接活動,推動形成專業化協作配套關系。加大“首臺套”、“首批次”扶持政策落實力度,探索政府采購首購制度,加大政府采購對民營中小微企業的支持力度。大力推進民營企業品牌提升工程,提升品牌效應。四是統籌專項資金,設立進出口企業助保金風險資金池和市中小企業(民營經濟)發展專項資金。

  五、完善政策執行方式。按照總書記“要從實際出發,提高工作藝術和管理水平,加強政策協調性,讓民營企業從政策中增強獲得感”的要求,《意見》從三個方面發揮政策效力。一是加強政策協調,把征求基層和民營企業意見,作為研究制定針有關政策措施的必要程序,防止政策不接地氣、先天不足。二是推動政策落實,明確要求市直有關部門和各縣區、園區要細化實化落實舉措,切實打通政策落實“最后一公里”,防止上面踩油門、下面掛空檔。三是提高執法水平,《意見》明確,去產能、去杠桿對各類所有制企業執行同樣標準,在安監、環保等領域執法過程中,避免簡單化,防止政策執行“一刀切”。

   六、構建親清新型政商關系。習近平總書記提出的構建新型政商關系,指明了新形勢下領導干部和民營企業家的相處之道?!兌餳范源俗髁嗣魅?。一是健全政企溝通長效機制,開展民營企業大走訪,建立省市縣領導班子聯系工作機制,強化“四送一服”雙千工程對民營企業的精準服務,在省級開發區設立“服務企業辦公室”。二是弘揚企業家精神,開展百家優秀民營企業和百名優秀民營企業家評選表彰,大力宣傳優秀民營企業家先進事跡,讓民營企業家政治上有地位、社會上有形象、臉面上有光彩。三是營造人才成長良好環境,鼓勵支持民營企業建設院士、博士后科研工作站,支持民營企業建設技能大師工作室,并按規定給予補助。加大民營企業家培訓力度,每年組織一批民營企業家、管理人員到知名高?;蚩蒲性核棺ㄏ釓嘌?。四是完善企業服務機制,強化“四送一服”對民營企業的精準服務,常態長效幫助解決困難。加快完善中小企業公共服務體系,建立覆蓋全省的網絡化、智慧化企業服務平臺。在開發區設立“服務企業辦公室”,開展全程幫辦服務。

  七、?;て笠導胰松硨筒撇踩?。民營企業家是民營經濟發展的核心力量,必須依法?;っ裼笠導業暮戲ㄈㄒ?,讓恒產者有恒心?!兌餳肺頌岢鋈畬朧?,保障企業家“安全”。一是?;ず戲ㄈㄒ?,堅持以發展眼光客觀看待改革開放以來民營企業經營不規范的問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛,在執紀工作中對民營企業經營者合法人身和財產權益?;す娑?。二是完善?;せ?,建立民營企業投訴維權中心,對首次、輕微違法違規行為建立容錯機制,讓企業家卸下思想包袱、輕裝前進。三是強化法治保障,嚴格實施中小企業促進法,及時開展涉及民營經濟發展規范性文件的清理工作。在制定涉及市場體系建設的政策措施,應進行公平競爭審查。落實國家競爭政策,及時清理違反公平、開放、透明市場規則和違反平等產權?;さ墓娣緞暈募?,推進反壟斷、反不正當競爭執法,為民營經濟發展營造良好的法治環境。

   八、落實政策扶持。我市在深入調查研究、聽取各方意見的基礎上,結合民營經濟發展實際,形成了真金白銀支持民營企業發展的8大工程N項政策。一是實施民營企業培育提升工程。支持企業做大做強,對年主營業務收入首次突破1-100億元的民營工業企業,分別給予10-500萬元的一次性獎補;對當年新增的規模以上工業企業給予一次性獎補10萬元。二是實施民營企業科技創新工程。對符合條件的戰略性新興產業、高新技術產業制造類項目,由市、縣區(開發區)采取“一事一議”的方式給予獎補。三是實施民營企業專精特新工程。對省級“專精特新”中小企業,按政策每年給予封頂50萬元的流動資金貸款貼息獎補。四是實施民營企業技術改造工程。對符合條件的企業,按照項目設備購置額的15%給予補助,單個項目補助不超過150萬元,對重大技改項目采取“一事一議”方式給予獎補。五是實施民營企業信息化提升工程。對通過國家信息化和工業化融合管理體系標準評定的企業、新認定的市級“兩化”融合示范企業、智能工廠、數字化車間、智能產品分別給予相應財政獎補。六是實施民營企業上市掛牌工程。我市轄區內注冊企業在境內上市的,分階段給予總計600萬元獎勵;在境外上市的,市財政一次性給予450萬元獎勵。企業在新三板成功掛牌的,市財政給予一次性獎勵150萬元。企業在安徽省股權托管交易中心成功掛牌的,需要股改的成長板企業,市財政給予一次性獎勵50萬元;不需要股改的專精特新板、科技板、農業板等企業,市財政給予一次性獎勵10萬元。七是實施民營企業品牌戰略工程。支持企業品牌建設,對獲得馳名商標企業給予一次性50萬元獎勵,對獲得地理標志證明商標、安徽省專業商標品牌基地、安徽省商標品牌示范企業給予一次性10萬元獎勵。對獲批國家地理標志產品?;さ納甌ㄗ櫓?、省政府質量獎、安徽名牌、市長質量獎、淮南名牌,分別給予一次性獎勵。八是實施民營企業人才培育工程。落實“3361”行業人才選拔培養計劃,安排專項經費用于開展民營企業家培訓等人才活動。強化高端人才激勵,對符合條件的人才和團隊,除享受我市領軍人才或高端人才相關優惠政策外,還享受子女入學、住房安置等方面政策。

  九、強化組織保障。習近平總書記指出,我國擁有獨特的制度優勢,我們有黨的堅強領導,有集中力量辦大事的政治優勢。把支持民營經濟發展的好政策落到實處,必須加強組織保障,健全工作機制,形成推動民營經濟發展的工作合力。一方面,健全工作機制,《意見》明確,各級黨委、政府要進一步加強對發展民營經濟工作的領導,主要領導同志親自負責,分管領導同志具體抓到位,層層明確落實責任。省發展民營經濟領導小組辦公室要加強統籌協調和工作指導,進一步完善民營經濟發展考核體系,充分發揮考核“指揮棒”作用。另一方面,強化督促考核,將《意見》落實情況,作為“三查三問”和巡察內容,明確了“三個納入”:把民營經濟發展情況納入市委年度綜合考核和市政府目標管理績效考核,把民營經濟發展考核結果納入干部選拔任用重要依據。

   大力支持民營經濟發展,是一項重要的經濟工作,也是一項重大的政治任務。下一步,市民營辦將積極發揮統籌協調作用,加強政策宣貫,推動政策落地,不斷營造民營經濟良好發展環境,持續激發民營經濟創新源泉和創造活力,為我市轉型升級作出應有的貢獻!